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泸州市江阳区向“奇葩证明”说不——为申请人

日期:2019-10-24 19:36 作者:admin 阅读:
原标题:泸州市江阳区向“奇葩证明”说不——为申请人减负,给经办人“松绑”

  10月18日下午,泸州市江阳区市民舒中分用了20分钟,就补领到结婚证。“当事人原件身份信息不全,按照以往的工作规程,需要到公安局、档案局办理相关证明,过程繁琐。现在,只需当事人进行书面承诺,当场就可补领。”江阳区民政局婚姻登记处主任李莉说。

  今年5月以来,针对形式主义突出问题,江阳区开展清理整治“奇葩证明”问题专项行动,重点整治“奇葩证明”、重复证明、循环证明及证明材料过多过滥等问题。向“奇葩证明”说不,当地下了哪些功夫?记者到江阳区进行了采访。

  一纸承诺省去多头证明

  一纸承诺就补领了结婚证,舒中分感到很意外,“原来的结婚证是1996年办的,上面没写身份证号,名字也和现在不一样,以为要跑好几趟才能办下来,想不到这么快就办好了。”

  过去,要补领结婚证,居民身份信息变更证明、婚姻登记档案遗失证明、婚姻关系证明等,一个也不能少;派出所、档案局、乡镇街道,挨个要跑一遍。

  现在方便多了。带上身份证和照片,填写好《申请补领婚姻登记证声明书》《婚姻登记个人信用风险告知书》,舒中分很快就领了证。

  记者注意到,《婚姻登记个人信用风险告知书》内详细列出用伪证、作虚假声明等被禁止行为,并写明这些不诚信行为将承担的信用惩戒和各类法律责任。“申请人书面进行承诺后,就可以认为其符合办理条件,行政机关不再索要证明。”江阳区司法局法规股股长刘秀说。

  事实上,今年5月,司法部就开展证明事项告知承诺制试点工作作出部署,我省为试点区域之一。

  为配合全省试点,江阳区纪委监委联合相关部门召开“吐槽大会”,收集整理“奇葩证明”。“买散装汽油要提供证明,证明只用于农耕作业;办退休要拿身份证去开‘存活证明’……‘吐槽大会’共收集证明事项问题清单24类50多项。”江阳区纪委监委党风政风监督室主任闫宝宗说,司法局逐一审核给出处理意见,建议取消其中26项,并交回给相关部门逐一落实。

  取消证明不是取消监管

  证明取消了,如何防范审批风险?这是专项行动开展以来,许多行政部门担忧的事。“民政部门办理的业务与群众息息相关,尤其涉及就医救助等事项,如果审批不严就有可能造成资金流失。”江阳区民政局副局长何明楷说。

  “取消证明并不是取消监管,而是针对取消的证明事项实行流程再造,建立新的事中事后监管措施。”江阳区纪委监委相关负责人介绍,当地通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛,同时加强相关法规和业务培训,确保工作正常运转。例如,江阳区民政局与区公安分局采用微信传送信息,与档案馆、各街道、乡镇采用党政网或人工取件形式传送信息,均及时收到反馈结果。

  有了新方法新机制,可是具体到窗口单位和经办人,顾虑依然存在。

  “以事实孤儿认定为例,由于涉及帮扶金给付和人情伦理,经办人非常慎重,都要进行现场核查。但认定难度很大,可能走访一个村20个人,都说联系不到其父母,在给予认定后,偏偏第21个人联系到父母之一了,这种情况怎么办?会不会追究经办人的责任?”何明楷指出。

  为此,江阳区纪委监委配套建立容错纠错机制,明确非因经办人员主观过错、事中事后监管不到位等因素造成错误或损失的,对经办人员不作负面评价,不追究相关责任。“补办婚姻证件同样容不得马虎,受理量又大,这项机制给我们‘松绑’了。”李莉说。

  结合清理“奇葩证明”的实践,目前,江阳区正在全区开展创建“0证明城市”行动,要在今年年底形成证明事项取消清单,实现证明事项零保留。

  记者手记

  清理“奇葩证明”需要具备技术和政策支持

  “奇葩证明”让群众深恶痛绝,但为何有些部门迟迟不愿“动刀”?其问题的根源在于,社会信用体系建设长期滞后,只能通过一张张证明来自证清白。

  现在,大数据发展促进信用体系的建设和完善,告知承诺制的出台又完善了顶层设计,清理“奇葩证明”具备了技术和政策支持。泸州市江阳区的探索与实践,为我们提供了有益借鉴。首先,部门内部之间、部门与部门之间,要通过协同协作打破“信息孤岛”,让数据自由流转,这样才能实现“信息多跑路,群众少跑腿”。其次,要敢于创新管理。江阳区探索使用告知承诺制,又在上级纪委监委的支持下出台容错纠错机制,进一步为改革保驾护航。第三,要建立督促检查机制,实行责任倒逼、任务倒逼,这样才能加快清理工作的进度。事实上,“奇葩证明”存在已久,清理起来难度较大,有的地区和部门遇到阻力便打起“退堂鼓”。江阳区的做法是,上级机关加强督促检查,明确各部门清理行动的时间表、路线图,还明确要向社会公布,请群众批评监督。如此力度,自然不一般,效果更可见。

  眼下,我们正在加快建设服务型政府,作为优化营商环境、回应群众呼声的必要举措,清理“奇葩证明”迫在眉睫。借用一位受访者的话,“不要再问这些证明能不能取消,而要问取消以后怎么办。”□记者 伍力

(责编:袁菡苓、罗昱)
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